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取消施工图审查!又一地发文!

发表于:2020-03-20 来源:建筑时报   浏览次数:

  3月19日,中共山东省委、山东省人民政府发布《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》,指出改革工程图审机制,这是继深圳、山西等地发布取消施工图审查相关文件之后,又一地发文。

  《意见》指出:改革工程图审机制。在中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围,2020年12月底前全省依法取消,实行告知承诺制和设计人员终身负责制,推行勘察设计责任保险制度。

  此前,多地发文深化施工图审制度改革:

  广东:深圳市住建局发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿),拟于2020年4月1日起在全市范围内取消房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查,实行告知承诺制。此前,山西、浙江、南京等地皆相继发文,深化施工图审查制度改革。

  一、实施范围。本通知适用于本市行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程。

  二、实施时间。2020年4月1日起取消施工图审查,实行告知承诺制,各项行政许可均不得以审查合格文件作为前置条件,但属于以下三种情况的项目按原施工图审查方式执行:

  (一)为加快重大项目建设,施工图审查机构提前介入审查,2020年4月1日前施工图审查合同尚未签订的。

  (二)已经通过招标确定审图机构,2020年4月1日前未签订施工图审查合同的;

  (三)2020年4月1日前已经签订施工图审查合同的。

  三、信息化管理。2020年4月1日起,启用市建设工程勘察设计文件管理系统(网址待定)(以下简称“管理系统”),管理系统具有项目信息、勘察设计文件上传、在线抽查、监督检查意见反馈、统计管理等功能。

  四、告知承诺。建设单位申领施工许可证或施工备案时应当提交告知承诺书,承诺其上传至管理系统的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准要求,满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,承担违反承诺的法律后果。

  五、主体责任。建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任,勘察单位和设计单位对工程勘察、设计的质量安全管理负主体责任。

  实行项目负责人制度。建设单位及勘察设计单位项目负责人受各自单位委托,全面负责工程项目勘察设计质量和安全全过程管理,并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。

  建设单位、勘察单位、设计单位及其项目负责人应当遵守国家有关法律法规,执行国家、行业和本省市工程建设标准,保证勘察、设计质量。

  浙江:浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见(征求意见稿)》,优化施工图审查方式。

  浙江省施工图联合审查已包含消防设计审核、人防报建审批、防雷设计审核等行政许可事项的技术审查内容,统筹考虑深化改革与依法行政的要求、方便建设单位办事和维护公共利益的要求,探索缩小施工图事前审查的范围。

  对结构安全等级较低,不涉及消防设计审核、人防报建审批、防雷设计审核等行政许可事项和买受人、承租人等第三人权益的建设工程,不再进行施工图事前审查,实行施工图自审备案制,法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求,一律不得作为审查内容,有效压缩工程建设项目审批时间,提升审批效率。

  山西:山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见(试行)》,取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节。

  山西省自2019年7月1日起,施行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制,严格落实质量终身责任制,取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节,全省施工图审查机构停止承接新的审查业务,已承接的按照原程序完成审查。建设单位申领施工许可证时,应提交建设、勘察设计单位勘察设计质量承诺书(7月1日前已委托图审机构审查的,提交施工图设计文件审查合格书)。

  (一)实行勘察设计质量承诺制。全省房屋建筑和市政基础设施工程申领施工许可证时,要提交勘察设计质量承诺书。

  (二)实行重要工程专家论证制。重要工程要严格按照下列规定进行专家论证。

  (三)严格落实勘察设计质量终身责任制。建设、勘察设计单位和有关责任人员按照各自职责,对经办的建筑工程勘察设计,在国家法律法规、行业标准规范规定或双方合同约定的建设工程设计使用年限内,依法依规对勘察设计质量终身负责。

  江苏:南京市江苏城乡建设委员会下发通知,对社会投资简易低风险项目进行以下改革:取消施工图审查;除特殊建设工程和人员密集场所外,取消消防验收及备案;取消设计方案审查;取消人防、交通、竣工档案验收,以及水、电、气等工程验收,以上自10月1日起,开始试行。

  陕西:陕西渭南市发文,自2019年11月6日起,全面取消施工图设计审查,推行勘察设计质量告知承诺制试点,实行设计人员终身负责制。

  山东:青岛西海岸新区于2019年9月12日印发《关于进一步提高项目建设行政审批效能的通知》,建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时,不再被要求提交《施工图设计文件审查合格书》。

  青岛西海岸新区出台《关于提高项目建设行政审批效能的十七条意见》,除部分工程外,实行勘察设计质量安全承诺制,不再需要提交施工图设计文件审查合格书。

  制定告知承诺制实施办法,全面推行告知承诺制。对于凡是能够通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的审批事项,全面推行告知承诺制。除桥梁外其它所有市政工程,除学校、幼儿园、医院外设计规模为小型的建筑工程,实行勘察设计质量安全承诺制,不再需要提交施工图设计文件审查合格书。

  此前,2019年3月26日,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,明确提出探索取消施工图审查(或缩小审查范围)。

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